Hester Peirce'ün istifasıyla iki üyeye gerileyen ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC), tüm diğer oturum üyelerinin diskalifiye olduğu durumlarda tek bir komiserin toplantı yeter sayısı (quorum) oluşturmasına olanak tanıyan yeni bir idari kural değişikliğini hayata geçirdi.
ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu'nda (SEC) yaşanan kurumsal ayrılıklar ve arka planda hayata geçirilen idari düzenlemeler, kripto para politikasının geleceği üzerinde belirleyici bir dönemece işaret ediyor. Komisyon Üyesi Hester Peirce’ün 2 Ekim itibarıyla resmiyet kazanan istifası, kurumdaki aktif komiser sayısını Başkan Paul Atkins ve Komiser Mark Uyeda olmak üzere yalnızca iki kişiye indirdi. Bu daralan kadro yapısı, kurumun karar alma mekanizmasını doğrudan etkileyen yeni bir quorum (toplantı yeter sayısı) istisnasıyla aynı dönemde yürürlüğe girdi.
İki Üyeye Düşen Kadro ve Yeni Quorum İstisnası
SEC tarafından 30 Eylül tarihinde kabul edilen ve 2 Ekim’de yürürlüğe giren 17 CFR 200.41 numaralı kural değişikliği, komisyonun karar alma süreçlerindeki olası kilitlenmelerin önüne geçmeyi amaçlıyor. Daha önceki düzenlemelerde boş kalan koltuklar veya iki üyeli durumlar için belirli istisnalar bulunurken, yeni eklenen hüküm; belirli bir konuda diğer tüm oturan üyelerin diskalifiye olması veya çekilmesi durumunda, tek bir uygun komiserin tek başına bir quorum oluşturmasına izin veriyor.
Mevcut kompozisyonda, örneğin Başkan Atkins’in çıkar çatışması veya başka bir gerekçeyle belirli bir dosyadan çekilmesi durumunda, Komiser Uyeda tek başına yeter sayı oluşturarak kararı çıkarabilecek; aynı durum tersi senaryo için de geçerli olacak. SEC, yayımlanan kural metninde bu değişikliğin esas düzenlemelerden ziyade iç yönetim, organizasyon ve iş sürekliliğini desteklemek amacıyla yapıldığını vurguladı. Bununla birlikte, bir komiserin bir teklife yalnızca katılmıyor veya muhalefet ediyor olması diskalifiye koşulunu sağlamıyor; kuralın işletilmesi için somut bir hukuki engelin veya çekilme zorunluluğunun bulunması gerekiyor.
Kripto Gündemindeki Bekleyen Düzenlemeler ve Takvim
Peirce’ün 21 Eylül tarihli mektubuyla kesinleşen ayrılığından hemen önce, 1 Ekim’de Komisyon; Atkins, Peirce ve Uyeda’nın ortak oylamasıyla IA-7023 numaralı saklama (custody) teklifini onaylamıştı. Düzenlenmiş yatırım şirketlerinin ve kayıtlı danışmanların kripto varlıkları ile ilgili müşteri fonlarını nasıl saklayacağını ele alan bu teklif, şu an kamuoyu denetimine açık durumda ve yorum süreci 7 Aralık’ta sona erecek.
Bunun yanı sıra, 18 Ağustos’ta açıklanan ve kripto varlık yatırım sözleşmeleri için ihraç muafiyetleri ile güvenli liman mekanizmaları öngören Kripto Varlıklar Regülasyonu (Regulation Crypto Assets) ile 17 Eylül tarihli token’laştırılmış ulusal piyasa sistemi hisse senedi işlem kolaylığı (Innovation Exemption) masadaki diğer kritik dosyalar arasında yer alıyor. Token’laştırılmış hisse senedi erişim rahatlığı, şartlı muafiyetler çerçevesinde beş yıllık bir test süresi barındırırken, bu tür projelere ilişkin gelecekteki olası Komisyon kararları yeni quorum kuralları çerçevesinde ele alınacak.
Yasal Sınırlar ve Belirsizlikler
Komiser sayısının ikiye inmesi ve tek üyelik quorum istisnası, SEC’in mevcut yasal yetkilerini veya denetim mekanizmalarını ortadan kaldırmıyor. Siriatim oylama kurallarına göre, komiserler arasında dolaşıma sokulan bir materyal, her üye oyunu veya katılmama niyetini sekreteryaya bildirene kadar nihaileşmiyor. Ayrıca herhangi bir üye, söz konusu dosyanın ortak müzakereye açılmasını talep etme hakkını koruyor.
Daralan kurulun aldığı veya alacağı kararlar, İdari Usul Kanunu'nun (APA) gerekliliklerine ve ilgili yargı denetimi yollarına tabi olmaya devam ediyor. İdari nitelikteki bu quorum değişikliği, gelecekteki kripto kuralları için genel bir usul muafiyeti sağlamıyor. Kripto sektörü açısından 20 Ekim ihraç kuralı yorum son tarihi, 7 Aralık saklama kuralı son tarihi ve bu iki kişilik yeni yapının vereceği somut kararlar, düzenleyici çerçevenin işleyişini netleştirecek bir sonraki dönüm noktaları olarak takip ediliyor.
