ABD Menkul Kıymetler ve Borsalar Komisyonu (SEC), yatırım danışmanları ve düzenlenmiş fonların kripto varlıkları yasal olarak saklayabilmesi amacıyla yeni bir düzenleme çerçevesi sundu. S7-2026-35 dosya numaralı teklif, belirli koşullar altında şartlı öz-saklama (self-custody) ve eyalet tröst şirketleri aracılığıyla saklama seçeneklerine imkan tanıyor.
ABD Menkul Kıymetler ve Borsalar Komisyonu (SEC), yatırım danışmanları ve fonların dijital varlık yönetimindeki yasal belirsizlikleri gidermeyi amaçlayan kapsamlı bir kripto saklama (custody) çerçevesi teklif etti. Yatırım Danışmanları Yasası (Investment Advisers Act of 1940) ve Yatırım Şirketleri Yasası (Investment Company Act of 1940) kapsamında hazırlanan yeni düzenleme, kayıtlı yatırım danışmanları, kayıtlı yatırım şirketleri ve iş geliştirme şirketlerini kapsıyor.
Şartlı Öz-Saklama ve Eyalet Tröst Şirketi Kuralları
SEC’in yeni teklifi, belirli istisnai durumlarda danışmanların müşteri ve fon kripto varlıklarını kendi bünyelerinde tutmasına (öz-saklama) izin veriyor. SEC Komisyoneri Hester Peirce’ün açıklamalarına göre, bir danışmanın bu yönteme başvurabilmesi için öncelikle varlık için uygun bir saklayıcı (custodian) bulunmadığını tespit etmesi ve bu değerlendirmeyi üç ayda bir (quarterly) tekrarlaması gerekiyor. Peirce, söz konusu uygulamanın yatırımcıların aracı olmaksızın kendi varlıklarını saklamasından farklı olarak, profesyonel bir danışmanın varlıkları müşterileri adına elinde tutmasını ifade ettiğini vurguladı.
Eyalet tröst şirketleri aracılığıyla saklama hizmeti alınmasında ise danışmanların ve fonların, ilgili şirketin eyalet yetkilendirmesini ve yazılı güvenlik önlemlerini atama öncesinde incelemesi, bu denetimleri ise her yıl yenilemesi şart koşuluyor. Belirlenen güvenlik tedbirlerinin kripto varlıklar ile ilgili nakit akışlarında hırsızlık, kayıp, kötüye kullanım ve suiistimal risklerine karşı koruma sağlaması bekleniyor.
Mevcut Kuralların Yetersizliği ve Yeni Çıkan Varlıklar
SEC Başkanı Paul Atkins, X hesabı üzerinden yaptığı açıklamada, mevcut saklama kurallarının internet öncesi dönemde geleneksel varlıklar ve riskler göz önüne alınarak hazırlandığını belirtti. Piyasaya yeni sürülen kripto varlıkların saklama sağlayıcıları tarafından desteklenmesinin aylar sürebildiğine dikkat çeken Atkins, mevcut çerçevenin bu süreçte büyük bir pratik sorun yarattığını ifade etti.
Trilyonlarca dolarlık dijital varlık sınıfına yatırım yapmak isteyen yatırımcıların talepleri doğrultusunda hareket ettiklerini belirten Atkins, eski kuralların piyasa gerçeklerinin gerisinde kaldığını kaydetti. Komisyonun düzenleme dosyasında yer alan bilgilere göre, S7-2026-35 dosya numarası ve IA-7023 ile IC-36353 bülten numaralarıyla yayımlanan taslak için Federal Register’da yayımlanmasından itibaren 60 günlük bir kamuoyu görüş ve yorum süreci işletilecek.
Genişleyen Dijital Varlık Gündemi
SEC’in bu hamlesi, son dönemde dijital varlıklar ve tokenleştirilmiş (tokenized) menkul kıymetler alanında attığı adımların bir devamı niteliğinde değerlendiriliyor. Daha önce Depository Trust Company’nin (DTC) menkul kıymet tokenleştirme pilot uygulaması, tokenleştirilmiş menkul kıymet sınıflandırma çerçevesi ve hisse senedi token'ları için getirilen Innovation Exemption (yenilik muafiyeti) gibi düzenlemeler, komisyonun kripto varlık politikasının diğer yapı taşlarını oluşturmuştu. Yeni saklama çerçevesinin, kayıtlı yatırım danışmanlarının finansal denetim gerekliliklerini ve broker-dealer saklama hizmetlerini de güncellemeyi hedeflediği bildirildi.
